转发垃圾邮件可举报

　“垃圾邮件已经成为一个国际性的难题，5000元的处罚将对我国垃圾邮件的发送者起到警示作用。”昨天下午，中国互联网协会反垃圾邮件中心戴炜如是评价。

　　近日，广东省通信管理局依据《互联网电子邮件服务管理办法》，首次对一家发送垃圾电子邮件的公司给予了5000元的行政处罚，而这也是国内第一次公开处罚垃圾电子邮件的发送者。

　　取证困难阻碍处罚

　　“个人用户通过邮件向反垃圾邮件中心进行了举报，经过调查，垃圾邮件的群发者为一家深圳公司，因此该举报转至广东省有关部门进行处理。”

　　据了解，首次被罚款的企业为深圳市合生智慧企业管理咨询有限公司，自2006年1月起通过软件从互联网上在线收集互联网电子邮件地址，在未经互联网电子邮件接收者明确同意的前提下，大量群发包含商业广告内容的互联网电子邮件。广东省通信管理局认为，该行为违反了《互联网电子邮件服务管理办法》规定，责令其停止发送垃圾电子邮件，并罚款5000元。

　　据了解，从今年3月30日起，信息产业部正式施行第38号令《互联网电子邮件服务管理办法》，垃圾电子邮件的治理开始变得有法可依。但将近5个月过去了，首次处罚才刚刚完成，这是为什么？

　　“首先，目前电子邮箱的注册不是实名制的，对于垃圾邮件发送者的追查变得非常困难；其次，很多垃圾邮件发送者采用动态的IP地址，取证工作需要较长时间。”但记者从戴炜处了解到，目前的举报工作非常简单，遭遇垃圾邮件困扰的个人在发现垃圾邮件后，只需将垃圾邮件转发至abuse@anti-spam.cn（或拨打各省举报中心举报电话12321），就可完成举报，之后由中国互联网协会反垃圾邮件中心统一受理。

　　违规者最高罚3万

　　据了解，目前对于垃圾邮件的处罚，主要按照《互联网电子邮件服务管理办法》(下称《办法》)进行，违反规定随意发送垃圾邮件者的处罚分为罚款和警告两种处分，其中对于一般的违规行为可处以1万元以下的罚款，而对于有商业目的并可从垃圾邮件中获得违法收入的，则可最高处以3万元的罚款。

　　“并不是所有的商业邮件都不能发送。”戴炜告诉记者，带有商业广告内容的电子邮件在标题信息前部加注“广告”或者“AD”字样，并为用户提供“订阅”及“取消订阅”两种选择，由用户自行决定是否订阅，就属于正当发送。“有些商业邮件以‘好消息’的标题发送给个人，用户无法辨别其真伪，打开的过程往往耽误大量时间，而有了‘广告’字样，个人可以根据自己的需要决定是否打开邮件。”

　　来自中国互联网协会反垃圾邮件中心的最新调查结果显示，中国互联网用户平均每周收到垃圾邮件17.2封，网民一年收到的垃圾邮件总量达500亿封。此外，截至7月21日中午12时，中心共收到全国各地举报133718起。在对举报邮件进行总体分析后发现，广告合作发票类的内容居首位，占61.2%，其次是色情类占19.4%，培训健康保险类占9.6%，反动反共欺诈类占8.9%，其它一些病毒，外文，乱码，聊天交友等类型的相加，也有1.1%的比例。