《电子邮件服务管理规定》即将出台

垃圾邮件将被终结－《电子邮件服务管理规定》即将出台

    互联网进入中国已经十个年头了，网络的高速发展影响着越来越多的用户。

　　但同时垃圾邮件也愈加泛滥，给人们的工作生活带来了诸多烦恼。信息产业部即将出台的《电子邮件服务管理规定》，无疑将对垃圾邮件从法律角度加以遏制。

    日收垃圾邮件 7000万封

　　当前，垃圾邮件的泛滥成灾已经引起业界普遍忧虑。垃圾邮件对电子邮件用户破坏性最大，使个人和企业的效率都大大降低。

　　7月份，据联合国组织机构国际电信联盟估计，全世界 80％的电子邮件是垃圾邮件，每年给计算机用户造成 250亿美元的损失，与去年同期相比上升了 35％。这对刚刚稍有起色的互联网经济的发展是一个异常沉重的负担。

　　国务院信息化工作办公室网络与信息安全组王榆次司长表示，自 2003年以来，中国网民每天收到的垃圾邮件达到 7000万封之多。垃圾邮件不但耗费网络资源，而且也侵害了广大网络用户的利益。

　　信产部电信管理局副局长王秀军也表示，目前网络用户已达 8700万，超过 83的用户使用电子邮件。而垃圾邮件的肆虐，不仅侵害用户利益，也有害互联网的健康发展。

　　互联网协会今年四月份所作的一次调查研究显示，在我国，垃圾邮件占了 60.5％，与去年相比上升了 49个百分点。

　　王秀军称，政府部门已做了一些工作，颁布了《互联网广告、电子邮件要求》等规章制度，也正在制定《电子邮件服务管理规定》，对垃圾邮件制造者给予相应惩罚。

　　但他接着指出“这些显然不够，反垃圾邮件任务繁重，需要政府、企业、用户的共同努力，需要进一步做工作。”王秀军认为，应进一步完善互联网法规建设；进一步鼓励邮件服务商加强行业自律；进一步加强国际交流、技术研究方面的合作。

　　联手遏制垃圾邮件

　　为控制垃圾邮件的泛滥，中国互联网协会与美国 eBay、微软、美国在线和雅虎四家公司签署了谅解备忘录，以解决日益泛滥的商业垃圾和欺诈性邮件问题。

　　根据谅解备忘录，双方合作的内容包括：探讨开发有效遏制垃圾邮件与网上欺诈的技术解决方案；遏制欺骗及其它形式的网上身份盗窃行为；探讨建立互联网用户不受垃圾邮件以及网上欺诈侵害的保护机制等。各方表示将在执法、技术和消费者教育领域加强合作，携手抵制商业垃圾和欺诈性邮件的传播，力求创建一个更加舒适和安全的计算机应用环境。

　　信息产业部电信管理局王秀军说，政府将继续鼓励和支持行业协会和从业单位与国际同行积极开展反垃圾邮件的合作。

　　“垃圾邮件这一全球性问题越来越成为困扰全球网络用户的难题，仅仅依靠法律和技术是无法彻底解决垃圾邮件问题的。通过立法、管理、技术和国际协作的综合治理机制是有效治理垃圾邮件的解决方案。”中国互联网协会反垃圾邮件协调小组负责人李欲晓说，“作为中国网络服务供应商、电信公司、研究机构和网络用户的代表机构，中国互联网协会非常乐于跟各方合作，以减少垃圾邮件的传播。”

　　立法控制垃圾邮件

　　在日前举行的 2004年中国互联网大会上，信息产业部电信管理局局长苏金生指出，当前，需要加强互联网管理的基础性工作，逐步建立标本兼治的网络和信息安全保障体制。要加快网络和信息安全立法，建立系统的安全保障法律法规体系，提高对不法犯罪分子的威慑力，加强监管机构在互联网领域的执法能力和水平。

　　针对当前互联网发展过程中出现的利用网络传播病毒、色情等有害信息，大规模发送垃圾邮件，以及网络短信订制“陷阱”等信息安全方面的热点和难点问题，拟加快出台《 IP地址信息备案管理办法》、《电子邮件服务管理规定》、《通信短信息服务管理办法》等一系列管理法规。

　　苏金生表示，未来需要加强互联网管理的基础性工作，逐步建立标本兼治的网络和信息安全保障体制。要加快网络和信息安全立法，建立系统的安全保障法律法规体系，提高对不法犯罪分子的威慑力，加强监管机构在互联网领域的执法能力和水平。还要加强网络安全技术研究，及时制定相关的技术标准，努力构筑在自主研发基础上的国家网络安全体系。

　　此外，还要建设高物流的物流网络，提高网络的自娱容载和抗打击能力，加强网络安全检测，及时发现黑客和网络网虫等恶性攻击事件，并快速相应减少其对网络运行的影响，进一步完善网络与信息安全应急处理机制，创建安全健康的网络环境。

记者：张莹