[转帖]考验6-30行动：解读四部委“反垃圾邮件通告”

钉子 · 发表于 2004-10-22 17:09:40

说到“垃圾邮件”，越来越多的通过网络辅助自己通信的人，都十分熟悉。尽管它不像“病毒”或者“黑客”那样仿佛是洪水猛兽，但其却如同小白蚁一样，慢慢地噬咬着健康的网络，渐渐地并越来越严重地影响、阻碍甚至摧毁着人们网络通信的顺畅、自由和安全。 
 
 
　　我们都有这样的经验，当自己在网络上有了自己的信箱，并使用一段时间以后，突然发现，我们的邮箱每天都会收到很多莫名其妙的信件，内容五花八门，形式多种多样。在我们将之愤然删除，甚至设定邮箱过滤规则后，可是我们又会发现，没过多久，它又悄然到来，就像一只可恶的苍蝇跟着我们，打之不着，驱之不去。这还只是垃圾邮件的最低危害：干扰我们的视线，影响我们的生活与工作效率。如果这些垃圾邮件带着病毒或者黑客工具等，这就将影响到我们的信息安全。如果垃圾邮件附带内容涉及到反动言论或信息、黄色广告或诱惑的话，我们的思想又将受到侵蚀，而尤其是对那些涉世不深的青年们。(后面两项其实已经越来越成为垃圾邮件的主要危害了。)这样的危害，仔细一想，已经是超越了对个人的威胁，达到了对国家、民族、社会的潜威胁。 
 
 
　　垃圾邮件不治不行 
 
 
　　近年来，垃圾电子邮件在国内互联网上已成泛滥之势。据统计，今年以来国内网民每天接收的垃圾电子邮件达到六七千万封，超过了正常电子邮件的数量，其中相当数量的垃圾电子邮件含有反动、淫秽色情、赌博以及计算机病毒等有害信息。垃圾电子邮件的传播蔓延，严重侵害电子邮件用户通信利益，影响电子邮件服务的正常运营秩序，危害互联网的安全和社会稳定，已经成为互联网一大公害，社会各界要求对垃圾电子邮件进行治理的呼声十分强烈。垃圾邮件，肆虐横行，已成过街老鼠。喊打之声，激越已久，谁来扛这杆大旗。 
 
 
　　6·30——给垃圾邮件的最后通碟 
 
 
　　社会各界就危害愈烈的国内“垃圾邮件”问题，要求采取“反垃圾邮件”行动的强烈呼声早已引起国家相关部门的高度重视。2004年1月30日，由公安部、教育部、信息产业部和国务院新闻办四家重量级单位，联合向全国各省的下属单位发出了《关于开展垃圾电子邮件专项治理工作的通知》，牵头打响了“反垃圾邮件”第一炮。 
 
 
　　在《通知》中，四部委要求全国各省下属部门，在当地党委和政府的统一领导下进行组织实施。要按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，明确监督电子邮件服务单位履行反垃圾邮件的责任，采取相应的反垃圾邮件技术措施。笔者尤其注意到，《通知》在实际措施的狠抓落实方面下了较大功夫，不但详细给出一个附件——《专项治理工作垃圾电子邮件清理规范》，在具体措施上予以指导，同时更明确提出，要求全国所属部门“要加强配合，及时通报情况，加强监督检查，确保各项措施落实到位。”尤其明确了通过专项治理工作的时间和结果的明确要求：“在2004年6月底前确保80%以上的电子邮箱、90%以上的电子邮件服务单位，落实垃圾电子邮件防范措施。” 
 
 
　　6·30之限，与其说是四部委共同表达之决心，不如说是对垃圾邮件尤其那些背后制造、传播垃圾邮件的“黑暗分子”们的一个宣判和宣言，全社会将携手并肩，向之开战。 
 
 
　　《通告》中所列措施，主要仍然以政府各部门加大监管力度为主，指出：“专项治理的重点是向社会提供电子邮件服务的单位，以及在单位内部开设电子邮件服务，用户数量在1000个以上的高校、科研院所和企事业单位。”尤其是针对那些面向社会进行电子邮件服务行业的单位，通知附件中详尽地列出了七条行为规范…… 
 
 
　　战鼓已擂，号角已吹，人们兴奋期待“垃圾”的清除，相关行业也是热闹纷呈，但是必须冷静看到，决心决定不了结果，气势也未必能够顶事！究竟其措施实际效果如何？是否能够如期到达预想结果？ 
 
 
　　狠治垃圾邮件顽疾 
 
 
　　“垃圾邮件”以由来已久，而且从来都是为绝大多数人所反对和社会、政府打击的对象，但其不但从小发展到大，而且甚嚣尘上，有无法阻挡之势。究其原因，只能说明“反垃圾邮件”的确有着极大的难度。中国等发展中国家且不论，就算是无论法律体系还是信息技术手段都已经较为完善的美国、日本等发达国家，“垃圾邮件”依然我行我素。这一切的一切，都让我们在期待《通知》能顺利达到“反垃圾邮件”结果之外，也对它采取的措施本身有了很大的关注与思考。 
 
 
　　首先，我们注意到，这个《通知》是针对国内监管措施，而不涉及国外，可我们知道往往很大一部分垃圾邮件都是来自国外。当然国内自我防范中可以进行国外垃圾邮件地址过滤，可是“过滤”将带来两方面阴影：一是此种过滤对外方的动态IP能否完全堵住？二是如果完全封杀后，会不会带来所谓的“国际互联网分裂”问题？(往往每个国家垃圾邮件都是利用他国转发到本国，国外很多反垃圾邮件组织曾大量封杀中国的邮件地址。) 
 
 
　　其次，我们发现，“垃圾邮件”说起来仿佛很清楚，概念在《通知》中也很明确：所谓垃圾电子邮件，是指用户未主动请求或同意接收的电子刊物、电子广告和各种形式的电子宣传品等电子邮件，没有明确发信人、发信地址、退信方式的电子邮件，含有虚假信息源、发信地址、路由信息或收信人不存在的电子邮件。可是，在实际当中，我们如何准确界定垃圾邮件？尤其在封杀IP的情况下，会不会出现“一竿子打翻一船人”，正常邮件也被拒之门外？ 
 
 
　　再次，反垃圾邮件最核心问题还是技术，能否用技术手段将之控制住。而垃圾邮件之所以越来越猖獗，根本上还在于技术手段的无能为力，尽管现在很多反垃圾邮件产品厂商纷纷宣称其新产品、新技术如何如何，但是应该看到，技术手段其实有待加强的方面更多，而且最近国内的有些垃圾邮件采取更加复杂的措施和技术，比如透过国内的转发器，侵占别人的服务器和个人电脑转发垃圾邮件，造成非常多的技术问题，为何此次《通告》中在技术手段应用方面，几乎没有太多的具体意见。 
 
 
　　正因为有以上种种使垃圾邮件得以长久存在的问题，我们对“反垃圾邮件”的措施和过程有着更多的关注；也正是由于这些“顽疾”的存在，我们知道“反垃圾邮件”的艰难和漫长。毫无疑问，国家四部委这次发出的《通知》主要在“规范建设”和“监督管理”上进行反垃圾邮件的综合治理行动，应该说在方式和时间上把握是到位的。但究竟效果怎样？6·30，每个网民都期待和关注着！ 
 
 
　　期待6·30获胜 
 
 
中国计算机报李刚　　 
 
　　中国有句老话：魔高一尺，道高一丈。就是说，任你妖魔再厉害，“正义之道”总是比魔高，压得住妖的。可是在从网络发展至今，我们总是感觉到，好像网络安全的现实却是“道高一尺，魔高一丈”，当我们反黑反病毒技术能够控制当前黑客与病毒时，新的病毒又出来了……反垃圾邮件的历程也类似于此！ 
 
 
　　在网络时代迅猛发展其实也刚刚开始的今天，各种各样的问题，会层出不穷，人类跨入自身发展一个崭新的时代，也是没有先例的，是摸着石头过河。人类发展的潮流就像长江的奔腾，是不可阻挡的。所以，我们相信，只要“垃圾邮件”不符合我们大部分网民的利益，不符合绝大部分企业单位的利益，不符合国家与社会的利益，不符合人类发展、交流的愿望和利益，那它就没有理由能够长期存在，更不要说“茁壮成长”。垃圾邮件必将被战胜，互联网的天空一定会出现更清澄的光明！

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